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貧窮地區加強文物保護重在開發利用

時間:2018-11-09 17:00:14 來源:固原博物館館刊2012 作者:張志忠 瀏覽量:1761

  文物是人類歷史遺存中的瑰寶。加強文物保護,對于研究歷史,發揮深厚的地方文化底蘊,具有非常重要的意義。保護文物不僅僅是把文物保護起來,更重要的是體現文物的價值,使之產生較好的社會效益和經濟效益,使文物“曾經光輝,再現璀璨”。在社會主義市場經濟轉軌和經濟調整的新形勢下,華夏兒女保留的巨大財富文化遺產和古跡也對社會發展和進步彰顯作用。日益明顯的體現和發揮了中華古老文化和傳統文化的傳承作用,同時也在不斷的發揮著先進文化的引導和社會進步的經濟變化,從而帶動和極大的影響了當代的經濟發展。但從全國的形勢來看,因經濟的局限和東西部地區經濟發展的不平衡,文物的保護方式和面臨的保護困難進一步增加,特別是貧困地區的古墓葬、古遺址的保護已經瀕臨自然分化的狀態。被盜和破壞現象屢見不鮮。貧困地區的文物保護措施也將面臨一場新的革命。保護和利用文物,已是一個需要迫切解決的事關地方經濟發展全局的大問題。

  一、固原市文物基本情況

  固原歷史文化傳承悠久,地處中原農耕文化和草原游牧民文化之間,文化成分多樣,文化遺存豐富。既有來自中原文化的成果,也有少數民族特有文化,更有絲綢之路上外來文化的落地生根。根據考古發現,固原境內有新石器時代的仰韶文化、馬家窯文化、半山文化、齊家文化等遠古文化,也有匈奴等西北少數民族“安逐水草,習涉獵”;有城郭之可守,墟市之可利,田土之可耕,賦稅之可納,婚姻仕進之可榮的城邦農業文化,也有介于兩者之間的多元混合體。自第三次文物普查開展以來,固原境內共調查采集不可移動文物數據1266處,其中新發現古建筑、古墓葬、古遺址等757處。新發現數量之多,種類之廣,前所未有。固原的文物出土填補了我國多項歷史空白,比如北魏墓葬壁畫。絲綢之路上的特殊歷史地理位置,使固原擁有了多民族文化交融形成的多元文化遺存。千百年來影響和推動著我們固原文化事業的發展。

  目前全市共有各級文物保護單位72處,有須彌山石窟、戰國秦長城、將臺堡革命遺址和開城安西王府遺址四處國家級文物保護單位,有西吉火石寨、固原西南郊隋唐墓地等自治區級文物保護單位28處,縣級文物保護單位40處。固原博物館為國家重點博物館之一,館藏文物2萬余件,其中國家級文物123件。我市四縣一區有館藏文物14167件,其中國家一級文物58件。包含了藝術考古與歷史、民族學與人類學、自然歷史與自然科學,保存現狀良好。原州區新建了我國西北最大的農耕博物館,陳列展出了遠古時期的農耕物具,融匯了游牧、農耕、戰爭以及與自然抗爭等內涵和理念。涇源、彭陽無展廳,不具備布展參觀條件,文物處于保存狀態。近年來,我市文物保護工作不斷加強,實現了有保護記錄檔案、有保護標志、有保護范圍和建設控制地帶。同時,對須彌山石窟、魁星樓、東岳山五龍壁等重點文物保護單位進行了有效修繕,并不斷完善文物保護制度和工作機制,及時有效做好文物保護與發掘工作。2007年6月全國六省區22個縣(區)48處文化遺產,被聯合國科教文組織世界遺產委員會初步列為絲綢之路備選遺產點名錄,其中就有我市原州區境內的固原古城、西南郊隋唐墓地、開城安西王府遺址及須彌山石窟四處(寧夏段)。

  目前,全市有六個縣級文管所,一個古錢幣博物館。隸屬于各縣(區)文體局。有職工76名,其中副高級專業技師1名,中級專業技師12名,大專以上學歷35名,各縣(區)設立文管所管理人員數量不等,涇源縣僅2名人員。2008年11月初,我市掛牌成立了“固原市文物管理局”,隸屬市文體局管理,具體負責全市文物管理和數據統計上報工作,人員編制只有一名科長。

  二、發達地區對文物的開發利用

  隨著市場經濟流通體制的改革以及價格的全面開放,及早吸引先進文明的沿海省份,他們較早的嗅到了歷史文化遺產這一寶貴的文物財富,全力著手大做古跡修繕和保護工作,從而發揮了地方文化和經濟效益,擴大地區影響。我們看到廣東省開平的碉樓、福建省永定縣的土樓,無一不是充分利用地方文化遺產資源,努力打造旅游品牌,使其地方經濟和影響產生了巨大的經濟效益和社會效益。對被列入世界文化遺產的“碉樓”和“土樓”的保護和利用,充分的證明了一個道理,保護文物不僅保護了國家資源,同時還帶動了地方經濟的發展。大家都知道,文物的保護解決兩個問題:文物保護和文物利用的問題,文物的社會效益和文物的經濟效益。正確的方向是堅持保護第一位,在這個基礎上對文物進行合理利用;同時,以社會效益為最新準則,在這個前提下爭取實現兩個效益的統一。文物的主要價值絕非經濟價值,而是文化、歷史和科學價值。文物的作用在于對人民進行教育,在于向社會提供精神力量和智力支持。

  吉林省集安市高句麗王城,王陵及貴族墓葬申遺的成功和利用后,所起到的作用值得我們思考、借鑒。高句麗是我國古代邊疆的少數民族政權。漢武帝建昭二年(公元前37年)由扶佘人朱蒙在西漢玄菟郡高句麗縣建國,距今已有二千多年的歷史,2004年被列入遺產保護的名錄,包括五女山城、國內城、九都山城十二座王陵、二十六座貴族墓葬。好太王碑和將軍墳一號陪冢,作為中國古代東北地區最具有特色與影響的民族政權之一,高句麗曾創造了輝煌的歷史,其主要的歷史遺跡大量的存續于我國的吉林省和遼寧省,其中的王城、王陵和貴族墓更彌珍貴,成為該段歷史不可替代的實物見證,具有重要的歷史文化價值。以申遺帶動旅游業,促進地方經濟發展,成為吉林省各級領導的共同理念。集安市是縣級市,20多萬人口,2008年地方財政收入約4個億。申遺成功后,僅財政收入二成以上的收入來源于旅游業,使集安的環境建設提前十年,文物保護提前了三十年,同時在工作實踐中培養了一批吃苦耐勞、干事創業的干部。云南省麗江市充分利用世界文化遺產歷史名城,著力打造旅游產業品牌,2008年全市地方財政收入45個億,全部來自旅游產業或依托旅游求發展的企業。

  三、我市文物保護與申遺工作

  一個歷史學家說:“歷史是根,文化是魂。文物是歷史的見證與載體,如果文物滅了,沒了,等于這個民族斷了根,丟了魂。”寧夏回族自治區是擁有文物的小省份,不同與陜西、河南文物大省,文物的保護和政府投入資金的數量不能和他們相提并論。固原市又是全區的文物大市,自治區三分之二以上的文物分布在我市。2007年6月我市有固原古城、開城安西王府遺址,西南郊隋唐墓地,須彌山石窟四個點被列入絲綢之路(寧夏段)申報世界文化遺產,也是我區唯一被列入的申報單位。固原是通往中亞國家絲綢之路的重鎮,遍布全市的出土文物展現了昔日的輝煌和燦爛的文化。流金銀壺和玻璃碗的出土顯示了與中亞國家交流往來的繁榮。全市的館藏文物均分布在各縣(區)文件庫房保管陳列。根據我市的文物收藏特色和藏量,兩個縣文物庫房都很狹小,不具備陳列布展條件,也不符合國家關于文物單位存放所需空間的需求,又不適應當前進行珍貴文物展出的需求,文物管理的“四有”和“五納入”無法落實。館藏的文物防護措施沒有落實到位,有的縣文物管理經費每年投入不到一萬元,技防物防落空,文物被盜現象可能隨時發生,不合理的編制給工作帶來了很大的難度,市文物管理局自2008年11月掛牌以來,各項工作只有一個科長負責,一度時期還擔任兩個角色,同時還負責新聞出版工作。涇源縣文管所編制兩人,實際常年上班的只有一人。有的縣(區)文管所由于機構改革人員超編,所進人員與專業沒有任何關聯,急需的專業技術人員進不來,這些情況嚴重的影響了文物保護和考古挖掘。現有的庫存文物,由于經費嚴重不足,缺乏較好的管理和修繕。文物征集和展示,文物庫存的設備配備都跟不上保存標準,尤其是一些野外遺址和古墓的保護需要提到一定的高度去管理。我市的各級文物保護單位絕大多數分布在遠離城鎮的偏遠山村,點多、線長、面廣、文管人員少、管理難度大,日常的管理工作只能由所在的村委會委托的群眾承擔業余文保員,補助經費一直得不到落實,從而影響他們的工作積極性。西吉縣偏城鄉崔家灣戰國古墓群,彭陽縣古城鎮王大戶村的春秋戰國墓、古城北山漢墓群多次發生被盜,大量的青銅器和古生物化石流失,造成不可挽回的損失。2007年6月,我市固原古城、開城安西王府遺址、西南郊隋唐墓地、須彌山石窟4個點被列入絲綢之路(寧夏段)申報世界文化遺產后,文物本體的保護,環境整治方案,已由國家文物局審批通過,修護工作已于2009年破土動工,做了一部分修繕和保護,但根據文物保護標準和要求,文物具體的保護和環境整治需要大量資金,尤其是固原古城的保護治理拆遷量相當大,拆遷費以固原地方的財力難以承擔。根據規劃,文管部門的初步估算,固原古城保護范圍約1.7公里,開城安西王府遺址保護范圍約16.5公里,四處文物保護遺址的環境治理資金需要專家進一步估算。

  四、對成功經驗的思考

  綜合廣東省開平市、福建省永定縣和云南的麗江市早期對文化遺產的開發利用,最基本的一點,就是認識超前,看到了文化遺產給地方經濟帶來發展,擴大地方影響,能帶來社會效益。地方民族民間文化,地方民俗生態文化所產生的旅游品牌,大大的拉動地方經濟增長。吉林省集安市申遺成功,最主要的特點就是領導重視,理念創新,以申遺帶動旅游業,促進地方經濟發展,這是吉林省各級領導的共同理念。2003年,國家確定高句麗申報世界文化遺產后,吉林省成立了由副省長為組長的高句麗申報世界文化遺產領導小組,負責申遺的全面工作。領導小組下設7個工作小組,規格很高,各組長都是由涉及工作面的各廳級領導干部擔任,省文化廳副廳長常住集安市和市委書記處理申遺工作的具體事宜。只用了一年三個月的時間完成了42點的保護和環境治理。一千多戶的動遷和包括市委等單位的遷移,工程時效讓常人難以認可。國家投入的兩個億和地方配套的八千萬工程款項按時足額到位,工程質量和標準讓國際友人、專家贊嘆不已。云南麗江市是少數民族的邊疆地區,他們的旅游就是依托麗江是世界文化遺產地和歷史文化名城,從而成為全國乃至世界很有影響的旅游名地。他們的成功之道就是政府大量精力用于旅游的服務工作,政府成立旅游產業專門機構,市委領導負責每半月召開一次旅游產業分析會,研究解決旅游企業運行中的困難和問題,給企業提供人力和財力幫助,為企業無償培訓高級管理人才,把旅游業作為政府工作重中之重的支柱產業,引導企業發展到一個良性運行軌道上來,為企業的發展建立了一個良好的服務保障體系。

  五、貧窮地區強化文物保護和利用的對策

  固原市地處貧窮地區,廣大干部群眾必須正視現實,要在十七大精神的推動鼓舞下,發揚“不到長城非好漢”的革命精神,解放思想,搶抓機遇,發揮優勢,促進發展。當前隨著改革開放的進一步推進,特別是國務院《關于寧夏經濟發展的實施意見》的出臺,為我們貧窮地區經濟發展提供了前所未有的機遇和更為廣闊的發展前景,我們應當搶抓不放,充分利用。

  1、轉變觀念,科學合理利用現有資源

  我市雖然地處貧困地區,但在西部來說也是歷史文化名城,有很多可充分利用的物質文化,可動和不可動的歷史文化,民族文化和非物質文化,地表和地下的文化遺產,這些豐富的自然資源將真正同發達地區進行等價交換,實現真正的價值,增強我們貧窮地區資源合理配置,將地域文化和旅游業充分開發建設,并與發達地區同行業聯系,大力發展招商引資,搞好基礎建設,實現互惠互利優勢互補,這樣將會極大的抓住我們貧窮地區資源優勢進一步轉化為經濟優勢和商業優勢,逐漸形成地方區域文化品牌,真正體現出我市旅游產業的發展和文化展示。

  2、消除行業戒規,整合資源合理利用

  我們必須從沒有資金搞不成建設的單純重視貨幣資本的意識升華為一種充分利用當前的“絲綢之路”申報世界文化遺產,保護修繕和整治環境為契機,力創旅游基礎建設的意識,發展好形象經濟、眼球經濟和地域經濟,文化產業和旅游是不可分割的統一體,文化遺產是旅游事業的基礎。我市旅游產業的前景和發展方向,也要依托申遺成功之后,使固原古城、西南郊隋唐墓地、開城安西王府遺址、須彌山石窟四大景點形成經濟效益,并利用民間經濟實體和信教群眾,政府支持修繕好城隍廟。一個地區的文化底蘊就是通過當地地下文物和傳統文化體現的,凡是文物保護和開發建設好的省市及地區,那么它的旅游業肯定發展速度快,經濟效益好。因此政府必須統籌安排,整合資源制止單打獨斗,把文化、文物、旅游及與之相關的部分有限的資金集中使用,綜合開發,使之發揮最大的經濟效應,影響和帶動發展好二、三產業。

  3、堅持對外開放,擴大招商引資

  全方位對外開放,信息傳播快。原被認為邊遠落后,封閉冷清的內陸邊疆正在成為對外開放的前沿和周邊國家互貿互市的口岸,沿海地區的發展以科技含量高,基礎建設快,而我們能以自然資源和地大物博為基礎,外商的注意力也逐漸由東部轉向為西部。要利用好這個機遇,擴大對外開放,招商引資,吸引外商,積極引進資金人才,依托申遺機遇,把文化產業,旅游服務基礎建設做強,使文化旅游產業一體化,這將對貧困地區的經濟社會發展產生巨大深遠的影響。紅色旅游、生態旅游和文化休閑度假也將影響大江南北。

  4、發揚“不到長城非好漢”的革命精神

  艱苦奮斗,自強不息是我們的民族精神。貧困是自然條件和歷史造成的,改變貧困需要一個歷史過程。貧困地區的人民,需要長期樹立一種自力更生、艱苦奮斗和自強不息的創業精神。(高昂的勞動熱情和勇于奉獻精神,強烈的開拓進取意識和創新求實精神,良好的職業道德和愛崗敬業精神)。徹底的擺脫貧困,首先要改變貧困地區人的思想觀念,更要進一步解放思想,轉變觀念。艱苦奮斗是一個民族走出衰危,實現振興的心由站點,古今中外大量事實證明,任何一個民族的崛起和國家昌盛,無不經過長期艱苦奮斗,積蓄力量的過程。使固原貧困地區徹底擺脫貧困進而轉入小康,實現跨越式發展和經濟騰飛,需要經過長期艱苦創業的過程。發揚“不到長城非好漢”的革命精神,以科學發展觀思想為動力,奮力爭創文化旅游產業一體化向前發展,著實打造“紅綠六盤,文化固原”的經典旅游品牌。讓人們通過文物與歷史對話,穿越時空的阻隔,俯瞰固原歷史的風風雨雨,通過陳列、展出、宣傳豐富的藏品,接受文化和文明的熏陶和洗禮,促進文化旅游產業的發展。

  作者:張志忠系固原市安監局黨組副書記、副局長

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